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2009年度市经信委信息公开年报

【字号    】

【来源:市经信委 发布日期:2010-02-08】

  引 言
  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市经济和信息化委员会编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站(http://jxw.sh.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市经济和信息化委员会办公室:23119332。

  一、概述
  根据《规定》要求,本委(原上海市经济委员会、原上海市信息化委员会)从2004年5月1日起开始开展政府信息公开工作。机构改革后,本委专门配备了3名兼职工作人员,设立了3个信息公开申请受理点,并在巨鹿大厦(巨鹿路915号)服务大厅设立了政府信息公开接待席位和查阅点。截至2009年底,本委政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
  2009年本委的政府信息公开工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻贯彻落实科学发展观,按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的目标,围绕本委工作大局和中心任务,继续巩固信息公开工作基础,完善信息公开工作机制,推动信息公开工作创新,主要工作如下:
  一是组织深入学习《政府信息公开条例》和市政府信息公开工作电视电话会议精神。通过学习,进一步提高机关全体工作人员对于政府公开工作的思想认识,增强工作的主动性和责任意识;进一步准确把握政策要求,切实做到该公开的应及时公开,不该公开的要做好保密工作。
  二是加强对《关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)的梳理和贯彻。在梳理工作的基础上,明确了相关处室和业务部门的任务和职责,并加强跟踪,确保各项任务能落到实处,各项工作目标顺利实现。
  三是进一步规范政府信息公开行为。针对本委政府信息公开工作中出现的问题和不足,研究改进措施和办法,完善相关制度和程序,规范本委政府信息公开行为,不断提高政府信息公开工作水平。
  四是深化政府信息公开内容。根据市政府批准的本委“三定”方案,围绕新的机构职责,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,加大了公开力度,不断拓展和丰富政府信息公开内容。通过加强对历史信息梳理,丰富完善《政府信息公开目录》,除编入自组建以来自身制作的信息外,还编入部分从各种渠道获取的、当前履行职能或开展工作所依据的法律、法规、规章、规划、标准、文件及其他相关信息。
  五是加强政府信息公开载体建设。按照及时便民原则,进一步完善本委政府网站的政务信息公开功能,综合利用新闻发布会、报刊、广播、电视等其他便于公众知晓的方式主动公开信息,不断增加公开的内容,并提高时效性,增强公开效果。在委内政务信息系统建设和相关信息公开方面,确保做到:凡应该公开的信息经过委内网流转审批和安全性处理后,及时通过网站公开;通过外网转入的申请审批事项,经过委内网流转处理后及时在网站上告知申请人;外网采用统一受理口,对所有的咨询、建议、提问、需求和其他需要本委办理的申请事项,通过审核后导入到相关处室进行处理,并在外网及时告知办理状态和结果。
  六是初步建成工业固定资产投资项目在线备案系统。继续完善已建成的市级项目备案系统的功能,进一步拓展系统的覆盖面,将各区县的备案项目统一纳入该系统进行管理,并计划将该系统与全市固定资产投资管理系统联网,便于相关工作的全过程管理和信息公开。
  七是做好专项资金相关信息公开的试点工作。分步推进中小企业发展专项资金、信息化发展专项资金的信息公开工作,逐步提高专项资金管理的透明度,更好地发挥专项资金支持经济社会又好又快发展中的作用,提高政府专项资金使用效益。现阶段已公开了专项资金的管理办法和申报指南,并将进一步研究公开获得资助的项目信息、后期评估信息等。

  二、主动公开政府信息情况
  我委按照《条例》、《规定》,坚持“公开为原则,不公开为例外”,积极做好主动公开工作。截至到2009年底,累计主动公开政府信息4257条,全文电子化率达100%,其中,本年度新增的主动公开政府信息144条,全文电子化率达100%,较上年度同期主动公开量减少25%。其中,机构设置类信息20条,占13.89%;政策法规类信息11条,占7.64%;规划计划类信息8条,占5.56%;业务类信息87条,占60.42%;其他类信息18条,占12.49%。
  (一)主动公开范围
  本委主动及时公开了机构职责类、政策法规类、规划计划类、行业指导类、专项资金类等政府信息。同时,对照《若干意见》的要求,着重抓好以下九个方面的信息公开梳理:1、在加大财政专项资金的公开力度方面。分步推进中小企业发展专项资金、信息化发展资金的信息公开工作,逐步提高专项资金管理的透明度;2、在推进行政审批过程透明和结果公开方面。加强对行政审批项目的管理,规范审批程序,推行行政审批责任制,落实相关规章制度和责任人员,做到规划公开、过程公开、结果公开;3、在公开国民经济和社会发展计划、规划和专项规划、区域规划等相关信息方面。继续加大产业、信息化等专项规划的公开力度,并做好“十二五”相关规划的前期调研和起草等信息的公开工作,充分征求社会各界的意见;4、在进一步扩大公众有序参与方面。依法公开由我委制定并发布的政策性文件、规范性文件和其他法律文件,选择与企业和市民利益相关、社会关注度较大的政策性文件和规范性文件草案进行公开;5、在推行政策公开“三同步”制度方面。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项。如去年召开的高新技术产业化推进大会会务准备方面,做到政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开,并加大了宣传力度,推动本市高新技术产业化的发展;6、在积极推动公共企事业单位信息公开方面。加强经济运行监测,协助有关部门做好煤电油运等相关信息的公开,确保城市运行安全;7、在加大世博会相关信息公开力度方面。在委内成立服务世博领导小组及其办公室,负责世博会相关信息的报送和公开工作;8、在进一步构建多样化的公开渠道方面。依托委门户网站,基本实现了对全社会、企事业单位的网上信息公开和统一办事、审批和咨询服务,以“网上办事”和“企业呼声直通车”为信息公开主渠道,及时知晓和帮助解决企业和市民的困难;9、在推动信息公开工作标准化和规范化建设。制定和完善本委“信息公开一览表”,并以此作为信息公开属性和范围的参考依据。
  (二)主动公开途径
  在主动公开信息工作中,为方便企业和社会公众了解信息,本委主要通过建设政府网站、公共查阅室的渠道主动公开政府信息,同时借助报刊、广播、电视等公共媒体,政府新闻发布会等进行政府信息公开。其中,最为便捷和使用效率最高的形式是通过政府网站发布本市工业、信息化行、生产性服务业和信息服务业等领域的相关信息。
  一年来,本委按照“经济信息发布的高速平台、政府服务企业的有效网络”的目标,进一步加强门户网站内容建设,调整、优化、充实网站栏目,逐渐形成了“企业呼声直通车”、“企业信息化”、“中小企业服务”等一批具有一定影响力、深受企业欢迎的精品栏目。

  三、依申请公开政府信息情况
  (一)申请情况
  本委2009年度共受理政府信息公开申请7件,其中当面申请0件,传真申请0件,电子邮件申请0件,网上申请0件,信函申请4件,其它形式申请3件。
  从申请的信息内容来看,超过50%是涉及在建电力设施的项目名称、建设单位名称、环境影响报告书以及企业名录申请材料等的信息。
  (二)申请处理情况
  在7件政府信息公开申请中,已经答复的为7件。
  在已经答复的7件申请中, “信息不存在”1件,占总数的14.28%;“非本机关职责权限范围”3件,占总数的42.86%; “不予公开”3件,占总数的42.86%。
  (三)依申请收费及减免情况
  对公民、法人和其他组织的依申请收费情况未发生。

  四、复议、诉讼和申诉举报等情况
  我委2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。本年度与诉讼有关的费用支出未发生。
  发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。
  发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

  五、咨询处理等相关政务公开工作情况
  本委2009年度共接受市民咨询3547次,其中公共查阅室接待0次,咨询电话接听2600次,当面咨询接待0次,网上咨询947次。我委2009年度政府信息公开专栏访问量为660000次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:最新信息公开、政府信息公开目录、政府信息公开年报、政府信息公开指南。

  六、主要问题和改进措施
  机构改革后,企业和社会公众对本委政府信息公开的申请或咨询需求量必将进一步增长,对本委政府信息公开的渠道、流程、规范等也提出了新的更高要求。本委将在市委、市政府统一领导下,立足于提高行政透明度,“增强政府执行力、公信力和为民服务的能力”,不断改进目前政府信息公开工作中与新机构职能不适应的地方,完善政府信息公开工作的机构、制度、机制和人员建设,加强政府信息公开工作的主动性,为企业和社会公众提供更加及时、准确的政府公开信息服务。

  七、说明、附表、附图
  (一)其他说明
  本年度新增主动公开政府信息的统计范围仅限本委机关,不包括下属依法行使行政职权组织。统计期限为2009整个自然年。
  (二)附表、附图

  附表一 主动公开政府信息情况统计

附表一  主动公开政府信息情况统计


指标

单位

数量

本年度主动公开政府信息数

144

其中:较上年度同期增加率

-

-25%

全文电子化政府信息数

144

新增行政规范性文件数

11

附表二  依申请公开政府信息情况统计


 指标

单位

数量

依申请公开信息目录数

7

受理申请总数

7

其中:1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.电子邮件申请数

0

4.网上申请数

0

5.信函申请数

4

6.其它形式申请数

3

对申请的答复总数

7

其中:1.同意公开数

0

2.同意部分公开数

0

3.“非《规定》所指政府信息”数

0

4.“信息不存在”数

1

5.“非本机关职责权限范围”数

3

6.“申请内容不明确”数

0

7.“重复申请”数

0

8.不予公开总数

3

其中(1)“国家秘密”数

0

(2)“商业秘密”数

0

(3)“个人隐私”数

0

(4)“过程中信息且影响安全稳定”数

0

(5)“危及安全和稳定”数

0

(6)“法律法规规定的其他情形”数

3

9.其他

 

0

附表三  咨询情况统计


指标

单位

数量

提供服务类信息数

120

网上咨询数

人次

947

现场接待人数

人次

0

咨询电话接听数

人次

2600

网站专栏页面访问量

人次

660000

附表四  复议、诉讼情况统计表


指标

单位

数量

行政复议数

0

其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的

0

行政诉讼数

0

其中:被法院确认违法或有瑕疵的

0

申诉举报数

0

其中:被确认违法或有瑕疵的

0

附表五  政府支出与收费情况统计


指标

单位

数量

收取费用总数

0

其中:1.检索费

0

2.邮寄费

0

3.复制费

0

政府信息公开指定工作人员总数

3

其中:1.全职人员数

0

2.兼职人员数

3

处理政府信息公开的专项经费

万元

0

处理政府信息公开的实际支出

万元

0

与诉讼有关的总费用

万元

0


 
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