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让数据“跑”起来管住失信企业本 市多部门开启数据共享互换对失信者实行联合惩戒

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【来源:解放日报 发布日期:2017-12-29】

  不久前,在由上海市高级人民法院提供的一份失信被执行人名单中,上海海关竟发现自己的一家认证企业。这家一般认证企业在某起案件中须承担连带担保责任,却迟迟未全额缴纳罚款,导致法院一度陷入执行难。
  很快,协同治理显示出强大威慑力——上海海关提醒督促企业尽快全额缴款,否则将面临海关认证等级降级、实施较高进出口货物查验率等惩戒措施。企业权衡利弊后,迅速催促另外2家担保企业缴清余款,保住了其在上海海关的信用等级,法院也将其移出失信被执行人名单。
  今年以来,上海公共信用信息平台、上海海关、公安、法院、工商、税务、外汇、证监、检验检疫等多部门串联“信息孤岛”,对失信者实行联合惩戒的典型案例之一。
  认知误差在信息互换中被纠正
  今年以来,围绕社会信用体系建设,市政府相关部门和中央在沪单位深化信用信息公开和信用联动奖惩。截至目前,仅上海海关就累计将8000条管区企业资质类信息、972条监管类(行政处罚)信息导入上海公共信用信息平台,并将首批8万余条海关企业注册信息推送至“诚信上海”APP平台。各部门数据共享,阵容愈发强大,就在昨天,上海外高桥保税区海关与市公安局自贸区分局实现关警联动,签署关于失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录,联合构建外高桥保税区、外高桥物流园区进出口领域、道路交通及治安秩序诚信体系建设。
  曾经各自为战的信用状况和数据一旦开放互换,供各家取阅、比对、碰撞、分析,许多事实令人意想不到。效应之一,在于各部门的认知“误差”在信息互换中被及时纠正。比如,部分企业在不同领域,其诚信表现不一,在今年检验检疫部门开展的上海口岸特殊物品单位分级评定中,有15家由海关提供的失信企业未获得一类企业资格,还有13家企业被取消上海地区进出口检验检疫质量诚信企业评选资格。效应之二,在于彼此助力。市国税局目前与上海海关定期交换海关失信企业与国税D类企业名单,形成打击虚假贸易、出口骗退税的监管合力,今年已对300多家出口企业进行精准核查。
  未来协同治理有很大深化空间
  让数据在多部门之间“跑”起来,未来协同治理还有很大深化空间。
  据了解,目前上海工商登记企业约130万家,但实际有效企业仅100万家,其中一个很大原因在于企业“换了马甲”。上海海关企业管理处负责人透露,企业一旦被海关列为“失信企业”,将面临进出口票票查验、通关成本和时间大幅增加的压力,几乎丧失生存空间。在此情况下,不少企业转移阵地,重新进行工商登记,改头换面再出山。不久前,上海海关依托上海公共信用信息平台进行法人检索和数据挖掘,发现被海关判定为失信的企业中,近半已另起炉灶。在这方面,海关与工商部门就可进行联合预警和重点布控。
  未来,各部门如何携手奖励守信企业也在探索中。据悉,目前上海海关与检验检疫部门已启动海关高级认证企业与检验检疫AA级企业名单每月交换机制,待条件成熟,有望尝试在口岸环节进行“守信联合激励”,即对双方都给出高信用评价的企业给予优惠待遇叠加,让失信企业“一处失信,处处受限”,让高信用企业在通关速度上享受更多的诚信红利。

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