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上海工业节能和清洁生产新政策亮点频频

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【来源:市经信委 发布日期:2017-06-12】

  为贯彻落实本市“十三五”节能减排和应对气候变化工作的整体部署,市经济信息化委会同相关部门,结合上一轮政策的经验,广泛调研、充分论证,突出“创新、综合、有效”,由单一政策、末端改造、设备更新向综合施策、源头预防、整体优化转变,形成了新一轮《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》(以下简称《工业节能办法》)和《上海市鼓励企业实施清洁生产专项扶持办法》(以下简称《清洁生产办法》),分别于今年4月底对外正式发布。
  《工业节能办法》主要有四方面亮点:一是加强整体设计,变“单一政策”为“综合施策”。《工业节能办法》对工业节能、合同能源管理、高效电机等三项节能政策进行归并整合,确定了五个重点支持方向,推进工业节能全领域、全过程、全模式的升级改造。相比单一、分散的政策,综合性政策便于企业了解掌握,进一步扩大政策传播范围,提高企业受益面。二是加大支持力度,降低补贴门槛。随着节能工作不断深入,工业节能成本大幅上升,《工业节能办法》提高了补贴标准,降低了补贴门槛。在节能技改方面,补贴标准由300元/吨标煤提高到600元/吨标煤;补贴门槛由500吨标煤降低到300吨标煤。在高效电机推广方面,补贴标准从20元/kw,根据电机类别分别提高到50、60、100、200元/kw,对于新建项目的电机,分别补贴30、36、60、120元/kw。在合同能源管理方面,补贴标准分别由300元/吨标煤、500元/吨标煤提高到600元/吨标煤、800元/吨标煤,对新建项目采取合同能源管理模式,给予一次性补贴20万元。三是关注新模式、新要求,适应节能发展新趋势。源头节能、智慧节能、精细节能是近年节能工作的重要发展趋势。《工业节能办法》适应节能工作发展趋势,将能源管理中心、能源管理体系建设纳入补贴范围。在能源管理中心建设方面,支持标准为设备设施投资额的20%,最高不超过1000万元。在能源管理体系建设方面,给予一次性补贴10万元,约占企业能源管理体系认证成本的1/3。四是保障资金安全,变“预拨付”为“后拨付”。为保障财政资金得到高效、安全利用,《工业节能办法》对原有的补贴方式进行优化,统一了项目申报和审核流程,要求对所有财政补贴项目均由第三方机构进行现场审核,出具审核报告,再拨付补贴资金。
  本轮《清洁生产办法》通过加大政策引导和资金支持力度,提高企业开展清洁生产审核、实施清洁生产技术改造的积极性,从源头和生产过程控制污染物产生,提高能源资源利用效率,实现“节能、降耗、减污、增效”的目的,促进重点企业清洁生产水平的全面提升。与2008年版相比,新一轮《清洁生产办法》主要有三方面的特点:一是改变扶持方式,原政策对列入清洁生产审核试点名单并达到国家标准的示范企业给予资助,新政策对企业实施的清洁生产项目进行奖励;二是提高补贴标准,原政策给予示范企业不超过20万元的资助,对中高费示范项目按投资额20%给予资助,最高不超过100万元;新政策对清洁生产项目投资额低于100万元的,奖励10万元;投资额高于100万元(含100万元)的,按照投资额的20%予以奖励,最高不超过300万元;三是完善奖励流程,由原先的列入试点名单并审核评估后拨付改为清洁生产项目实施完成并经过验收后拨付。

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